LA COOPERACION ECONOMICO-COMERCIAL ENTRE RUSIA Y EL PERU

El inicio a las relaciones económico-comerciales entre Rusia (dentro de la ex-URSS) y el Perú fue dado con el establecimiento de las relaciones diplomáticas entre la URSS y la República del Perú en febrero de 1969.

El Gobierno de la URSS tomó una serie de medidas para contribuir al éxito de las relaciones, otorgando préstamos estatales y comerciales a un plazo de 10 años con el 3-4% anuales.

El giro comercial anual entre los países formaba en promedio 50-70 millones de dólares.

Después de la desintegración de la URSS, heredero jurídico de la cual se llegó a ser Rusia, el nivel del intercambio comercial entre dos países se bajó bruscamente hasta 15 millones de dólares. Las razones de ésto fueronla suspención de pagos de su deuda por la parte peruana y ausencia de las posibilidades de Rusia de otorgar nuevos préstamos en relación con la reestructuración de su economía y empeoramiento ulterior de la situación económico-financiera.

A pesar de eso, a partir de 1993 empezó el aumento del giro comercial mutuo. Al Perú llegaron hombres de negocios de Rusia que tenían interés en trabajar en el mercado peruano en particular en los campos de transporte aéreo de carga y pasajeros, extracción de oro, perforación para el petróleo y agua.

En los últimos años el giro comercial entre Rusia y el Perú es el siguiente (en millones de dólares):

Los artículos importantes de nuestras exportaciones son los siguientes: productos de siderurgía, aleaciones ferrosas, abonos, níquel, tubos, hoja de aluminio, llanta, colorantes, mercurio, productos químicos, productos concertados, papel, productos tipográficos, máquinas cortadoras, equipos de perforación, aviones, helicópteros, repuestos para la técnica de aviación, armas de deporte y caza, etc.

Rusia importa del Perú harina de pescado, conservas, frutos, concentrados de metales no ferrosos (zinc, estaño), tejidos, hílado de lana, etc.

Ahora pasaremos concretamente a la política impositiva que existe actualmente en Rusia referente a la importación, lo que, logicamente, interesa en primer lugar a los exportadores peruanos.

Su instrumento principal es la lista de Aranceles Aduaneros en conformidad con la nomenclatura de los productos, la cual es igual tanto en Rusia, como en el Perú. Complementariamente, parte de los productos, principalmente bebidas alcohólicas, productos de tabaco, llantas, abrigos de piel, alfombras, cristal. artículos de joyería y automóviles, se imponen también con los derechos de accisa que fluctuan entre el 10% hasta el 90% de su valor.

Además, a los productos, en excepción de los productos de alimentación, frutas, té, café, aceites comestibles, azucar, bebidas no alcohólicas, jabón, productos de limpieza, plásticos, productos farmacéuticos, productos químicos, algodón de planta, algodón procesado, ropa de punto y zapatos, se les impone el impuesto al valor añadido (IVA) en escala del 18% del precio del producto en conjunto, incluyendo los aranceles de importación y de recaudación de accisas. Más abajo están presentados los aranceles de aduana de los grupos de productos que pueden ser de interés mutuo para empresarios rusos y peruanos.

• Carne y productos de carne - promedio del 15%, carne de pollo - 30%
• Pescado y crustaceos, moluscos - promedio del 10%, harina de pescado - 5%
• Verduras y tubérculos - promedio del 15%, papa para sembrar - libre de aranceles, otra papa - 25%
• Frutos y nueces - promedio del 19%, nueces, plátano, dátil, higo, piña, palta, guayava, mango, cítricos - 5%
• Café y té a granel - promedio del 5%, café tostado y té empaquetado - 10%
• Grasas y aceites - promedio del 15%, aceite de maní, palma y coco - 5%, de oliva - 10%
• Productos de carne, pescado o mariscos - promedio del 15%, camarones enlatados - 7.5 ECU por 1 kilo
• Azúcar de caña - 1%, azúcar blanco - 25%, artículos de pastelería - 20%
• Cacao y los productos elaborados a base de cacao - promedio del 5%, chocolate - 0.6 ECU por 1 kilo
• Alimentación para bebés - 5%
• Artículos elaborados a base de frutas y verduras - 20%
• Tabaco - 5%, cigarrillos - 30%, tabaco elaborado - 20%
• Minerales - 5%
• Petróleo y derivados del petróleo - promedio del 5%
• Productos farmacéuticos - 10%
• Cuero crudo y artículos de cuero - 20-25%, vestidos - 30%
• Piel y artículos de piel, inclusive en bruto - 5%, piel de visón - 20%, vestidos de piel - 30%
• Madera y artículos de madera - 20%, madera aserrada - 5%
• Artículos de imprenta - 15%, periódicos, revistas, libros de música, mapas geográficos - libre de aranceles
• Lana e hílado de lana - 20%
• Algodón - 20%, fibra - libre de aranceles, hilos e hílado - 5%
• Hilos artificiales - 10%, tela producida a base de éstos - 5-20%
• Algodón, cables, cuerdas - 5%
• Tejidos de punto - 10%
• Vestidos de punto - 20%, ropa interior, medias, calcetines, guantes - 15%
• Calzado - 20%, partes de calzado - 5%
• Artículos de piedra, gipso, asbesto, cemento - 15%
• Artículos de cerámica - 25%
• Perlas, piedras preciosas y semipreciosas, metales preciosos, artículos de metales preciosos - 50%, bisuteria - 30%
• Cobre y artículos de cobre - 5%
• Plomo y artículos de plomo - 5%, plomo rafinado - libre de aranceles
• Zinc y artículos de zinc - 5%
• Estaño y artículos de estaño - 5%
• Instrumentos musicales - 5%
• Muebles - 30%
• Obras de arte, artículos de colección y antigüedades - libre de aranceles

Las tarifas de aduanas arriba mencionadas se utilizan para la mercancía importada a Rusia, y que tiene procedencia de los países, con los cuales existen convenios sobre el régimen de la nación más favorecida. Rusia y el Perú tienen firmado este tipo de convenio. Para otros países que no tienen tal convenio, se utilizan tarifas dobles.

Más aún, las tarifas mencionadas se reducen hasta el 75% en relación con las mercancías importadas a Rusia desde los países en desarrollo que gozan del régimen de las preferencias otorgado por Rusia. El Perú es una de estas países, y las tarifas para la mercancía peruana es del 75% de los derechos arancelarios. Como exclusión se puede mencionar siguientes mercancías:

• Jugos de frotas y verduras
• Agua de mesa y gaseosas
• Cerveza
• Vestidos de hilos sintéticos
• Calzado de goma y de materiales sintéticos
• Artículos de piedras preciosas y semipreciosas
• Bisuteria, y otros (aparatos telefónicos, grabadoras, televisores, automóviles, relojes)

De este modo, tomando en consideración las preferencias otorgadas por Rusia, existen las posibilidades para promover las exportaciones peruanas de prendas de vestir a Rusia, y nosotros debemos prestarles a los hombres de negocio peruanos y rusos una asistencia multilateral para los fines de la realización de un intercambio comercial mutuamente ventajoso. Profundizar y desarrollar el comercio para que en el futuro se transformen las relaciones puramente conerciales en la cooperación comercial, económica y financiera. Debemos restablecer el nivel de cooperación comercial que los países han tenido antes. Además, este objetivo está planteado como tarea en el Decreto de Urgencia del 5 de abril de 1997.

Podrían contribuir al ëxito de nuestros propósitos los esfuerzos mutuos en la esfera de renovación de la base convencional económico-comercial, incluído la firma del convenio sobre estimulación y protección mutua de las inversiones, y sobre la exención de los impuestos dobles. También será útil, a base de los organismos financieros y bancos de los dos países interesados en el desarrollo de nuestras relaciones bilaterales, crear un fondo para prestar créditos a las empresas con el fin de financiar grandes proyectos y contratos de suministros al Perú de valioso equipo y tecnologías. Se necesita utilizar de una manera más amplia e intensa a las exposiciones y ferias en Rusia y en el Perú, para dar publicidad a la mercancía y su introducción en los mercados. Nosotros debemo contribuir a la formación de las sociedades miztas de producción, extracción de minerales y petróleo, de servicios, etc., en base de la utilización de las inversiones y tecnologías rusas y peruanas. Esto es el camino que lleva a la cooperación estable y duradera en el comercio y la economía, y favorecerá a Rusia y el Perú.